Володин и Матвиенко призвали россиян быть скромнее
Спикер Госдумы Вячеслав Володин заинтересовался, при каких обстоятельствах россияне могут выводить личные средства за рубеж. После первого заседания Госдумы прошла только одна декада месяца, а председатель парламента уже выдвинул новую инициативу по ограничению движения денежных средств. Почти одновременно с думским спикером жизнью обеспеченных россиян озаботилась глава Совета Федерации (СФ) Валентина Матвиенко, предложившая увеличить налог на деликатесы.
Вячеслав Володин 8 октября в блоге в Мax выступил с публичной инициативой, которая потом может стать законопроектом, – считать вывод денежных средств за рубеж отягчающим обстоятельством по всем видам преступлений в сфере экономики. Председатель Госдумы напомнил, что в настоящее время в Уголовном кодексе (УК) РФ предусмотрено несколько преступлений, связанных с незаконным выводом денежных средств за рубеж. Их составы закреплены в статьях 193 (уклонения от исполнения обязанностей по репатриации денежных средств) и 193.1 УК РФ (совершение валютных операций по переводу денежных средств в иностранной валюте или валюте РФ на счета нерезидентов с использованием подложных документов).
Вместе с тем, по его словам, известны случаи совершения других преступлений в сфере экономики, которые сопровождались переводом денежных средств на заграничные счета. Среди них – мошенничество, хищение, легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем, и др. «При этом факт вывода финансов в другие страны не учитывается как самостоятельный квалифицирующий признак», – обратил внимание Володин.
Незадолго до этого спикер СФ Валентина Матвиенко предложила облагать деликатесную продукцию, включая лобстеры и лангустины, НДС в размере 22%. Сейчас подобные товары бизнес может классифицировать как «прочие продукты», для которых установлена льготная ставка в 10%. Отменить льготы НДС на деликатесы глава верхней палаты парламента предложила в ходе парламентских слушаний по параметрам проекта трехлетнего федерального бюджета. О необходимости отменить пониженную ставку при продаже деликатесной продукции Матвиенко упомянула в свете требуемой инвентаризации существующих в разных отраслях налоговых льгот. По ее мнению, отмена льготы на морские деликатесы приведет к дополнительным поступлениям в федеральный бюджет в размере около 6 млрд руб. в год. Спикер СФ уверена, что повышение НДС на деликатесную продукцию позволит привлечь дополнительные средства, на которые «можно построить, например, две новые школы или детскую больницу». «А любители лобстеров, я думаю, от этого не сильно пострадают, попросту не заметят», – цитирует спикера ТАСС.
На инициативу Матвиенко ответил представитель Информационного центра по рыболовству Александр Савельев. Он заявил, что повышение НДС на деликатесные продукты никак не скажется на рынке, и пояснил, что эта продукция занимает минимальную долю на рынке и не пользуется спросом среди потребителей в России. К тому же в основном практически все эти деликатесы импортные. Это нишевые продукты высокого ценового сегмента, которые совокупно, по доступным данным, не занимают даже 1% рынка, соглашаются с коллегами в Рыбном союзе.
Стоит добавить, что при росте наценки НДС на морские деликатесы увеличение их стоимости тут же ляжет на потребителя, что автоматически приведет к падению спроса. А значит, прогнозируемый профит в 6 млрд руб. выглядит слишком оптимистичным.
Руководитель Центра развития региональной политики Илья Гращенков в беседе с «НГ» отметил, что не стоит искать в этих заявлениях какую-то специально согласованную политическую кампанию. «Скорее оба спикера реагируют на общую ситуацию, связанную с обсуждением нового бюджета и необходимостью более справедливого распределения экономической нагрузки», – подчеркнул он. Политолог напомнил, что государство сегодня заинтересовано в дополнительных доходах, но при этом важно показать обществу, что нагрузка распределяется с учетом возможностей разных социальных групп. Отсюда возникает идея, что владельцы крупных капиталов должны нести повышенную ответственность за экономические преступления, а потребители предметов роскоши могут обходиться без налоговых льгот. Это вполне понятная политическая логика, особенно в условиях ограниченных бюджетных возможностей.
В то же время эксперт настаивает: «Не стоит рассматривать эти инициативы как целенаправленный удар по городскому среднему классу или релокантам. Во всяком случае, формально предложение Володина касается именно средств, связанных с доказанными преступлениями, а не любых переводов за границу. У Матвиенко речь вообще идет о довольно узком сегменте потребления». Однако, признал Гращенков, определенный охранительный элемент здесь присутствует. «Государство последовательно формирует представление о том, что капитал должен работать внутри страны, а обеспеченные граждане могут брать на себя больше обязательств. При этом риторика социальной справедливости сегодня гораздо более востребована, чем риторика экономического либерализма. Поэтому подобные предложения имеют еще и очевидный политический смысл. Они адресованы прежде всего массовому избирателю, которому близка идея более строгого отношения к богатству», – подчеркнул политолог.
Что касается последствий, то эксперт отметил, что стоит разделять политический и экономический эффект. В экономике повышение НДС на деликатесы вряд ли серьезно изменит бюджетную ситуацию, хотя дополнительные поступления государство получит. «А вот инициатива Володина потенциально гораздо значительнее, поскольку затрагивает практику применения уголовного законодательства в отношении бизнеса», – подчеркнул он. Здесь важно, чтобы речь действительно шла о доказанных преступлениях, а законные международные финансовые операции не попадали под дополнительное давление, считает политолог. «В целом обе инициативы показывают, что государственная политика движется в сторону более жесткого контроля за капиталом и пересмотра прежних льгот. И этот процесс, вероятно, будет продолжаться», – заключил Гращенков.