2. Миграционную политику переориентировали на нацбезопасность
Президент Владимир Путин 16 октября своим указом утвердил концепцию государственной миграционной политики до 2030 года. Она заменяет предыдущий аналогичный документ, который действует еще с 2012-го. Хотя и тот значительно изменялся уже несколько раз, наиболее концептуально – в 2018-м.
Документ нынешний в отличие от прежнего на первое место среди всех целей, задач и направлений деятельности госорганов ставит обеспечение национальной безопасности. Это видно, например, из перечня учтенных при его подготовке иных актов стратегического характера. На первой позиции стоят Основы госполитики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей, сама же по себе Стратегия национальной безопасности – на второй. Но тут дело в том, что это, по сути дела, два неразрывных нарратива, проведение которых власти считают обязательным для сохранения России как отдельной цивилизации.
Экономическая составляющая миграции стала теперь меньшим приоритетом: «Миграционная политика должна являться вспомогательным средством для решения экономических проблем в части, касающейся обеспечения приоритетных отраслей российской экономики иностранными работниками на период сохранения дефицита национальных трудовых ресурсов». Причем снижение значимости экономического аспекта заметно даже по сравнению с пропагандистским, который заключается в привлечении в Россию иностранцев, разделяющих ее традиционные ценности.
А в целом, как следует из новой миграционной концепции, РФ готова приглашать к себе на постоянной основе приезжих пяти категорий. Кроме духовно близких иностранцев это будут еще и бывшие жители, как это теперь называется, воссоединенных территорий Донбасса и Новороссии, да и вообще бывшие граждане Украины. В их отношении президент РФ в 2025 году принял несколько указов миграционного плана.
Традиционно привечаемыми категориями остаются и репатрианты из числа соотечественников, живущие сейчас по разным местам мира, и гастарбайтеры, причем как из стран СНГ, так и из всех дружественных России стран. Но трудовых мигрантов предполагается в основном завозить организованно, чтобы не перегружать дополнительными иждивенцами наши социальную и образовательную сферу. Поскольку приезжие отныне не будут считаться важным фактором для демографии. И наконец, РФ напоминает, что по-прежнему приветствует заграничных студентов, ученых, бизнесменов, туристов и пр.
Новую концепцию общественность и госорганы ждали на протяжении почти года, особенно это касалось МВД РФ, которое за миграционную политику и отвечает. И со 2 апреля в соответствии с еще одним президентским указом данная ответственность была сконцентрирована в руках особой Службы по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан. Ее возглавил – в ранге первого замминистра внутренних дел – Андрей Кикоть, перешедший на этот пост с должности одного из замов генпрокурора РФ.
Именно ему теперь предстоит отвечать и за два новых направления, усиливающих силовой аспект миграционной политики. Это работа с реестром контролируемых лиц, то есть с иностранцами, которые нарушили законы РФ и должны быть депортированы. И это усиление в целом контроля за потоками приезжих – например, благодаря базе данных об иностранных детях, не прошедших тест по русскому языку для поступления в школу.